Успешная хозяйственная деятельность любого предприятия неразрывно связана с образованием побочных продуктов производства и потребления – отходов. Законодательство Российской Федерации в сфере экологии строго регламентирует обращение с ними, и ключевым документом, устанавливающим правовые основы этого процесса для конкретного объекта, является Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) ст. 18 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления». Разработка ПНООЛР – это не бюрократическая формальность, а комплексная работа, формирующая экологическую стратегию предприятия и легитимную основу для его работы.
Основная цель разработки проекта ПНООЛР заключается в установлении и документальном обосновании индивидуальных для предприятия объемов образования отходов по видам, а также предельных количеств, разрешенных для размещения на полигонах. Без утвержденного проекта деятельность по обращению с отходами считается незаконной и влечет существенные штрафные санкции. Профессиональная разработка нормативов начинается с инвентаризации всех источников образования отходов на предприятии, изучения технологических процессов и первичной документации.
В ходе разработки проектов нормативов образования отходов специалисты проводят тщательный расчет. На основе технологических регламентов, материальных балансов и фактических данных определяется ежегодное образование каждого вида отходов. Особое внимание уделяется точному определению класса опасности для всех видов отходов, что является фундаментом для последующих расчетов. Установленные нормативы должны быть реалистичными, технически обоснованными и максимально соответствовать фактическому положению дел, чтобы в дальнейшем не создавать препятствий для развития предприятия.
Важнейшим разделом проекта является расчет лимитов на размещение отходов. Он определяет, какое количество отходов каждого вида предприятие имеет право направлять на специализированные полигоны в течение года. Эти лимиты рассчитываются с учетом возможности уменьшения образования отходов за счет внедрения технологий утилизации, обезвреживания и повторного применения. Грамотно разработать этот раздел – значит не только получить разрешительную документацию, но и заложить основу для экономии на экологических платежах.
Стоит отметить, что необходимость разработки ПНООЛР и его содержание напрямую зависят от категории объекта, присвоенной ему при постановке на государственный учет. Для объектов I категории (оказывающих значительное негативное воздействие) этот документ является частью комплексного экологического разрешения. Для объектов II и III категорий проект ПНООЛР разрабатывается и утверждается в упрощенном порядке, но остается обязательным. Определение категории объекта – первый шаг, который наши специалисты помогают корректно выполнить.
Итогом нашей работы является полностью готовый пакет документов, соответствующий всем требованиям Приказа Минприроды России №349 от 5 августа 2014 года. Мы берем на себя весь цикл: от первичного аудита и отбора проб отходов для определения класса опасности до подготовки проекта, получения необходимых заключений и сопровождения его согласования в уполномоченном органе – Росприроднадзоре. Утвержденный проект ПНООЛР действует до 5 лет при условии неизменности производственного процесса и до 7 лет для объектов имеющих комплексное экологическое разрешение (КЭР), что делает эту разработку долгосрочным вложением в экологическую и юридическую безопасность вашего бизнеса.
Если вам необходимо заказать профессиональную разработку этого важнейшего документа, наша компания готова предложить комплексный подход, глубокое знание законодательной базы и опыт успешного согласования проектов для предприятий самых разных категорий и отраслей. Мы поможем вам не просто выполнить формальное требование закона, а выстроить эффективную и экономически целесообразную систему обращения с отходами.
Отсутствие согласованного и утвержденного ПНООЛР влечет за собой наложение штрафа от 100 до 250 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности предприятия в соответствии со ст. 8.2. КоАП РФ.
Следует учитывать, что если у предприятия имеется несколько обособленных площадок в пределах одного субъекта Российской Федерации, то на эти площадки может быть разработан единый проект ПНООЛР. Если обособленные производственные площадки находятся в различных субъектах Российской Федерации - то ПНООЛР разрабатывается отдельно для каждой площадки.
Для разработки и согласования строго обязательно наличие паспортов отходов 1-4 класса опасности, оформленных в соответствии с постановлением Правительства №712 от 16.08.2013 г.
Чтобы узнать, относится ли ваше предприятие к объектам федерального экологического надзора, нужно воспользоваться информационными ресурсами Центрального аппарата Росприроднадзора.
Наша компания разрабатывает проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в следующие сроки:
- Разработка (включает в инвентаризацию предприятия и разработку ПНООЛР) – от 15 рабочих дней в зависимости от сложности.
- Согласование ПНООЛР – 30 рабочих дней.
Если у вас остались какие-либо вопросы – свяжитесь с нами, и мы с удовольствием на них ответим.
