С 2019 года, предприятия 1-го класса опасности должны получить комплексное экологическое разрешение. В этой статье мы рассмотрим основные положения, которые нужно знать для получения КЭР. Можете читать последовательно, или сразу же нажать на ссылку в оглавлении - это позволит быстрее найти нужную информацию.
- Комплексное экологическое разрешение (КЭР) - что это такое?
- На каком основании нужно получить комплексное экологическое разрешение?
- Порядок разработки и утверждения КЭР
- Кому нужно получение комплексного экологического разрешения?
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) - что это такое?
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) - это новый документ, разработанный в рамках реформы природоохранного законодательства, и призванный улучшить контроль за наиболее крупными природопользователями.
КЭР призван заменить морально устаревшее деление разрешительной природоохранной документации на отдельные проекты, а также с обязательным учетом соответствия производства принципам наилучших доступных технологий (НДТ). Если же производство им не соответствует - требуется подготовить и утвердить программу повышения экологической эффективности, которая позволит в перспективе до 7 лет достичь соблюдения на производстве принципов НДТ.
Почему выбирают нас?
успешной работы
химико-аналитическая лаборатория
На каком основании нужно получать комплексное экологическое разрешение?
КЭР получается в соответствии со следующими нормативными актами:
- ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- п. 2 и 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
- п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ;
- Приказом Минприроды России от 11.10.2018 №510.
Комплект документов должен быть составлен не менее чем за два месяца до предполагаемого ввода объекта в эксплуатацию - это относится как к новым, так и к реконструированным или модернизированным объектам. Поскольку КЭР выдается на 7 лет, то в следующий раз его нужно будет получить не позже, чем за четыре месяца до истечения срока действующего КЭР, примерно в середине 2026 года.
+7 (499) 557-02-70
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ:
В пакет документов, подаваемый в Росприроднадзор для получения комплексного экологического разрешения, включаются следующие документы:
- Выполнение расчета нормативов допустимых выбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности);
- Выполнение расчета нормативов допустимых сбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности);
- Нормативы выбросов и сбросов в обязательном порядке должны быть утверждены в Роспотребнадзоре и иметь заключение СЭЗ;
- Выполнение расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- Разработка программы производственного экологического контроля;
- Разработка технологических нормативов;
- Разработка программы повышения экологической эффективности (при необходимости);
- Подача заявки об утверждении КЭР о воздействии на окружающую среду в территориальный орган Росприроднадзора для утверждения.
Помимо этих документов, в заявке на получение КЭР должно быть указано (помимо очевидных вещей, вроде наименования физического или юридического лица):
- Код объекта негативного воздействия
- Виды деятельности организации и объем производства
- Объемы потребляемых предприятием ресурсов: производственное сырье, вода, тепло- и электроэнергия
- Описание случаев аварий, оказавших негативное воздействие на окружающую среду в течение предыдущих семи лет
- Результаты проведения государственной экологической экспертизы (если она должна была проводиться на объекте).
Также может потребоваться разработка проекта повышения экологической эффеквтивности - в случае, если на момент подачи заявки соблюдение параметров, указанных в соответствующих ИТС по НДТ невозможно по технологическим причинам, то к заявке на получение КЭР должен быть приложен такой проект.
Кому нужно получение комплексного экологического разрешения?
Кто получает: любые предприятия и ИП, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, отнесенных ко 1-й категории опасности для окружающей среды согласно Критериям, определенным Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 г.
К таким объектам относятся крупные промышленные производства: металлургические комбинаты, химические и нефтехимические заводы, целлюлозно-бумажные комбинаты, предприятия по производству цемента, крупные животноводческие комплексы и другие, оказывающие значительное воздействие на экологию.
Если ваше предприятие имеет значительные объемы выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты или образования производственных отходов — скорее всего, вам требуется КЭР. Получение данного разрешения заменяет собой ранее действовавшие отдельные разрешительные документы (на выбросы, сбросы, лимиты на отходы) и устанавливает единые требования на основе технологических нормативов с применением наилучших доступных технологий (НДТ).
Отсутствие КЭР у предприятий I категории влечет за собой серьезные юридические риски: крупные штрафы, приостановку деятельности и административную ответственность. Наши специалисты помогут подготовить всю необходимую документацию, разработать программу производственного экологического контроля и пройти все этапы согласования в Росприроднадзоре для законного ведения вашей хозяйственной деятельности.
Ответственность за отсутствие:
ст. 8.47 КоАП РФ (штраф от 50 000 до 100 000 рублей + применение коэффициента 100 к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду).
Следует иметь в виду, что государство может отозвать комплексное экологическое разрешение. Такой риск существует, если в течение шести месяцев с начала действия КЭР появится (либо не будет устранено существующее) превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам. Точно так же, КЭР может быть отозвано, если превышены обязатеьства во временно разрешенным сбросам и выбросам.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:
- Предприятие 2-го класса опасности для окружающей среды имеет право получить КЭР (но не обязано!), если для такого направления деятельности имеется соответствующий ИТС по НДТ;
- Заявка на утверждение КЭР подается до момента окончания первого из действующих разрешений (на выброс/сброс или документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), следовательно для субъектов МСП (которые ранее были освобождены от обязанности, следовательно не разрабатывали и не согласовывали ПНООЛР), отнесенных ко 1-й категории опасности для окружающей среды, она должна подаваться с 01.01.2019;
- Согласно Федерального закона №496 от 25.12.2018 года предприятия 1-й категории опасности для окружающей среды должны получить КЭР до 01.01.2025 года (за исключением 300 предприятий, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.04.2018 г № 154, эти должны получить КЭР до 01.01.2022). До указанного времени у предприятий 1-й есть выбор - сделать разные документы как раньше (ПДВ/НДС/ПНООЛР) или КЭР;
- В настоящее время в Федеральном законе от 23.11.1995 г. №174-ФЗ есть п. 7.6 ст.11, который требует проведения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР, однако этот пункт в ближайшее время планируется к отмене.
Подготовка документов и получение комплексного экологического разрешения в силу его объема и сложности может занимать не менее полугода.
Разработка КЭР - Откройте путь к устойчивому развитию
Для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду получение КЭР перестало быть формальностью — это ключевой стратегический документ, заменяющий собой целый пакет разрешений. Его наличие не просто соблюдение закона № 219-ФЗ, но и мощный инструмент для оптимизации вашей экологической политики и долгосрочного планирования.
Наша компания предлагает полный цикл услуг по разработке и получению КЭР «под ключ». Мы начинаем с глубокого аудита, чтобы точно определить перечень регулируемых веществ и идентифицировать применяемые технологии. На основе этого мы разрабатываем обоснование для внедрения наилучших доступных технологий, готовим детальную программу производственного экологического контроля и выполняем все необходимые расчеты нормативов допустимых выбросов, сбросов и лимитов на размещение отходов.
Мы не просто готовим документы, мы выстраиваем для вас диалог с Росприроднадзором, сопровождая проект на всех этапах, включая подачу заявки и защиту в экспертной комиссии. Наша цель — не только получить положительное решение, но и заложить в ваше КЭР оптимальные условия для будущей работы, минимизируя риски штрафов и обеспечивая экологическую и юридическую стабильность вашего бизнеса на годы вперед. Доверьте экспертам решение сложных задач, чтобы сосредоточиться на главном — развитии вашего предприятия.
Если у вас остались какие-либо вопросы - свяжитесь с нами, и мы с удовольствием на них ответим.
