Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Лицензия на обращение с отходами - документ, дающий юридическому лицу право на выполнение различных манипуляций с отходами I - IV классов опасности, т.е., на деятельность в области обращения с отходами. Лицензия выдается бессрочно, и требуется любым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Кому нужна лицензия на обращение с отходами?
Деятельность в области обращения с отходами лицензируется в соответствии с федеральным законодательством о лицензировании. В частности, федеральный закон "О лицензируемых видах деятельности" № 99-ФЗ, под такой деятельностью подразумевает сбор, размещение, обезвреживание, утилизацию и транспортирование отходов. В Положении "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (с изменениями на 13 апреля 2022 года) (редакция, действующая с 1 января 2023 года) Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 перечень таких работ уточнен. Согласно ему, лицензированию подлежит:
|
сбор отходов I-IV класса опасности: |
прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов |
|
транспортирование отходов I-IV класса опасности |
перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах |
|
обработка отходов I-IV класса опасности |
предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку |
|
утилизация отходов I-IV класса опасности |
использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) |
|
обезвреживание отходов I-IV класса опасности |
уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду |
|
размещение отходов I-IV класса опасности |
хранение (более 11-ти месяцев) и захоронение отходов |
Фактически, лицензия требуется на любые виды обращения с отходами I - IV классов, хотя есть одна тонкость в толковании термина "размещение".
В ст. 1 ФЗ-89 "Об отходах производства и потребления", содержащим основные определения, применяемые в законе, есть термин "накопление отходов" - это "складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшего обезвреживания, размещения".
Там же приводится определение "хранение отходов" - это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения".
Таким образом, хотя лицензия нужна практически во всех случаях обращения с отходами, в случае, если вы будете хранить отходы не более одиннадцати месяцев (и, при необходимости, сможете это доказать) - то лицензия, все-таки, не потребуется. Кроме того, лицензия не потребуется в случае обращения с отходами V класса опасности.
Как получить лицензию?
Поскольку лицензия выдается на существенно различающиеся виды деятельности, перечень документов для каждого из них различается.
Во-первых, потребуется оформление заявления в порядке, установленном ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ-99 "О лицензировании отдельных видов деятельности". В заявлении должно быть указано:
- Полное и (при наличии) сокращенное наименование юрлица, его организационно-правовая форма, адрес местонахождения
- Место осуществления деятельности
- ОГРН
Во-вторых, в зависимости от предполагаемого вида лицензируемой деятельности, потребуются разные комплекты документов:
|
|
|
работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов |
виды отходов и (или) группы, подгруппы отходов с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности |
|
работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов |
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии инфраструктуры, на которой планируется осуществлять лицензируемую деятельность требованиям санитарным нормам |
|
обезвреживание и размещение отходов |
потребуются реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации; также нужно будет приложить реквизиты о разрешении на строительство или разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства |
Также потребуются документы, подтверждающие возможности по обращению с отходами и квалификацию персонала:
- Приказ о назначении ответственного лица по обращению с отходами
- Документы, подтверждающие прохождение персоналом профессиональной подготовки по обращению с отходами
- ПНООЛР, паспорта отходов
- Санитарно-эпидемиологические заключения по НДВ, НДС
- Программа производственного контроля отходов
- Ситуационный план производственной площадки и карту-схему расположения
- Перечень предполагаемых к обращению отходов
Ответственность за отсутствие:
- штраф от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья по п. 2, ст. 14.1 КоАП РФ;
- штраф до 500 000 рублей, либо лишение свободы на срок до 5 лет по ст. 171 УК РФ.
Примечание: для оформления лицензии строго обязательно наличие санитарно-эпидемиологического заключения на здание, помещения и оборудование, которые будут использоваться при проведении деятельности. Обязательным условием для нового объекта размещения/обезвреживания является наличие положительного заключения Государственной экологической экспертизы.
ООО «РПН-Сфера» оказывает услуги по сопровождению получения лицензии в следующие сроки:
- Подготовка комплекта документов – 15 рабочих дней.
- Оформление санитарно-эпидемиологического заключения (если его нет у заказчика) - 90 дней.
– 45 рабочих дней.