Комплексное экологическое разрешение


С 2019 года, предприятия 1-го класса опасности должны оформить комплексное экологическое разрешение. В этой статье мы рассмотрим основные положения, которые нужно знать для подготовки этого документа. Можете читать последовательно, или сразу же нажать на ссылку в оглавлении - это позволит быстрее найти нужный раздел.

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) - что это такое?

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) - это новый документ, разработанный в рамках реформы природоохранного законодательства, и призванный улучшить контроль за наиболее крупными природопользователями. В целом, КЭР представляет собой комбинацию из проекта допустимых выбросов (ПДВ), норматива допустимых сбросов (НДС), выполнения расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), программы экологического контроля (ПЭК), разработки технологических нормативов и программы экологической эффективности. Этот документ должен быть разработан для всех объектов, отнесенных к   1-й категории опасности для окружающей среды согласно Критериям, определенным Постановлением Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 г. Критерии отнесения мы перечислять не будем, так как они достаточно обширны, и с ними лучше ознакомиться непосредственно в первоисточнике. Основанием для разработки комплексного экологического разрешения является 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 

На каком основании нужно оформить комплексное экологическое разрешение?

Документ оформляется в соответствии со следующими нормативными актами:
  • ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ; 
  • п. 2 и 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
  • п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
  • п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ;
  • Приказом Минприроды России от 11.10.2018 №510;
  • Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. №74;
Комплект документов должен быть составлен не менее чем за два месяца до предполагаемого ввода объекта в эксплуатацию - это относится как к новым, так и к реконструированным или модернизированным объектам. Поскольку КЭР выдается на 7 лет, то в следующий раз его нужно будет оформить не позже, чем за четыре месяца до истечения срока действующего КЭР, примерно в середине 2026 года.

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ: 

В пакет документов, подаваемый в Росприроднадзор для получения комплексного экологического разрешения, включаются следующие документы:
  • Выполнение расчета нормативов допустимых выбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности);
  • Выполнение расчета нормативов допустимых сбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности);
  • Выполнение расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
  • Разработка программы производственного экологического контроля;
  • Разработка технологических нормативов;
  • Разработка программы повышения экологической эффективности (при необходимости);
  • Подача заявки об утверждении КЭР о воздействии на окружающую среду в территориальный орган Росприроднадзора для утверждения.
Помимо этих документов, в заявке на получение КЭР должно быть указано (помимо очевидных вещей, вроде наименования физического или юридического лица):
  • Код объекта негативного воздействия
  • Виды деятельности организации и объем производства
  • Объемы потребляемых предприятием ресурсов: производственное сырье, вода, тепло- и электроэнергия
  • Описание случаев аварий, оказавших негативное воздействие на окружающую среду в течение предыдущих семи лет
  • Результаты проведения государственной экологической экспертизы (если она должна была проводиться на объекте).
Также может потребоваться разработка проекта повышения экологической эффеквтивности - в случае, если на момент подачи заявки соблюдение параметров выбросов и сбросов невозможно по технологическим причинам, то к заявке на получение КЭР должен быть приложен такой проект.

Кому нужно получение комплексного экологического разрешения?

Кто получает: любые предприятия и ИП, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, отнесенных ко 1-й категории опасности для окружающей среды согласно Критериям, определенным Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 г.

Ответственность за отсутствие: 
ст. 8.47 КоАП РФ (штраф от 50 000 до 100 000 рублей + применение коэффициента 100 к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду).

Следует иметь в виду, что государство может отозвать комплексное экологическое разрешение. Такой риск существует, если в течение шести месяцев с начала действия КЭР появится (либо не будет устранено существующее) превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам. Точно так же, КЭР может быть отозвано, если превышены обязатеьства во временно разрешенным сбросам и выбросам.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:

  • Предприятие 2-го класса опасности для окружающей среды имеет право получить КЭР (но не обязано!), если для предприятий такого направления деятельности имеется соответствующий ИТС по НДТ;
  • Заявка на утверждение КЭР подается до момента окончания первого из действующих разрешений (на выброс/сброс или документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), следовательно для субъектов МСП (которые ранее были освобождены от обязанности, следовательно не разрабатывали и не согласовывали ПНООЛР), отнесенных ко 1-й категории опасности для окружающей среды, она должна подаваться с 01.01.2019;
  • Согласно Федерального закона №496 от 25.12.2018 года предприятия 1-й категории опасности для окружающей среды должны получить КЭР до 01.01.2025 года (за исключением 300 предприятий, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.04.2018 г № 154, эти должны оформить КЭР до 01.01.2022). До указанного времени у предприятий 1-й есть выбор - оформлять разные документы как раньше (ПДВ/НДС/ПНООЛР) или оформить КЭР;
  • В настоящее время в Федеральном законе от 23.11.1995 г. №174-ФЗ есть п. 7.6 ст.11, который требует проведения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР, однако этот пункт в ближайшее время планируется к отмене. 

ООО «РПН-Сфера» оказывает услуги по обоснованию материалов КЭР в следующие сроки:
  • Подготовка материалов - от 45 дней;
  • Утверждение в соответствующем органе исполнительной власти - 30 дней.
Если у вас остались какие-либо вопросы - свяжитесь с нами, и мы с удовольствием на них ответим.


Возврат к списку

X
Ваше имя*
Ваш E-mail*
Сообщение*